Создание общероссийской системы оценки качества образования направлено на обеспечение эффективной обратной связи между системой управления образованием и различными образовательными подсистемами. Целью является получение и распространения достоверной и надежной информации.  Анализ показывает, что такая система направлена на решение следующих задач:

• оценку состояния системы образования страны;
• прогнозирование ее развития (с позиций обеспечения равного доступа к полноценному качественному образованию, достижения нового качества образования, повышения эффективности образования). Кроме этого, она должна служить механизмом развития системы образования и механизмом влияния социума на систему образования.

Система оценки качества образования включает следующие этапы:

• выделение показателей качества;
• определение критериев оценки (эталона, требования или стандарта);
• формирование шкалы уровней достижения критерия качества;
• разработка инструментария;
• организация сбора, обработки, анализа, интерпретации полученных данных;
• предоставление и распространение обобщенной информации для разных категорий пользователей;
• организация широкого общественного и профессионального обсуждения;
• подготовка рекомендаций по совершенствованию системы образования и принятие управленческих решений.

Организация системы оценки качества образования предполагает активное использование уже существующих механизмов и процедур, таких, как: экспертиза и сертификация, аттестация и аккредитация, централизованное тестирование, мониторинговые исследования, психолого-диагностические обследования, сбор статистических данных (при условии, конечно, что они будут модернизованы в соответствии со стратегией и целями развития системы образования). Основными направлениями модернизации существующих механизмов и процедур должны быть:

• упорядочивание информационных потоков: исключение дублирования или повторных запросов в адрес образовательного учреждения на предоставление одной и той же информации. Вся информация, собираемая из первичных источников, должна быть доступна для официального использования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

• разграничение полномочий различных организационных структур (аттестационных, методических, инспекторских и др. служб контроля и оценки) и координация их деятельности.

Создание новых организационных структур и механизмов в Государственной системе оценки качества образования направлено на реализацию следующих функций:

1.     отслеживание с единых позиций соответствия достигаемого качества образования утвержденным требованиям и нормативным показателям;

2.     осуществление итоговой аттестации обучающихся на основе единых нормативных требований, норм, критериев, аттестационных процедур;

3.     проведение единого экзамена при переходе от общего образования к профессиональному;

4.     разработка показателей и требований к основным технологиям и процедурам оценки качества образования;

5.     сбор, анализ и обобщение информации о состоянии системы образования, об основных факторах, влияющих на достигаемое качество и эффективность образования;

6.     выявление проблем и тенденций развития российской системы образования (в рамках международных, общероссийских и региональных обследований);

7.     подготовка ежегодного отчета о состоянии образования в России; разработка рекомендаций по развитию системы образования;

8.     введение процедур и механизмов самооценки на уровне образовательного учреждения как основного фактора его развития;

9.     разработка и введение системы сертификации педагогических измерительных материалов.

Правительственный план мероприятий по реструктуризации и модернизации системы образования предусмотрено введение Единой государственной системы итоговой аттестации и сертификации учащихся и создание с этой целью независимой Государственной аттестационной службы, призванной обеспечить первые три из указанных выше функции. Выполнение других функций возможно в рамках службы мониторинга образования, которая становится ведущим структурным элементом системы оценки качества образования, осуществляющим фактически согласование деятельности различных структурных элементов всей системы. К задачам такой службы относятся:

• анализ и обработка данных, получаемых системой контроля и оценки учебных достижений учащихся,
• планирование, разработка и организация выполнения программ мониторинговых исследований, научно-методического и технологического обеспечения деятельности службы (методик, инструментария, технологий, процедур, программного компьютерного обеспечения), осуществление экспертизы и контроля качества проводимых исследований;
• анализ полученных данных и подготовка ряда отчетов, из которых наиболее важными являются:

a.     технический отчет, содержащий описание использованного инструментария, технологий и процедур сбора и обработки данных;

b.     статистический отчет, включающий описание системы первичных данных и интегральных показателей;

c.      научно-методический отчет, содержащий результаты анализа, обобщения и интерпретации данных, а также оценки и рекомендации, адресованные различным категориям пользователей.

Одной из проблем оценки качества образования в настоящий период является отсутствие надежной и сопоставимой информации о состоянии образования, разрозненность и несогласованность деятельности различных структурных элементов этой системы - как на вертикальных уровнях управления (федерация – регион – образовательное учреждение), так и на горизонтальном уровне (между системой управления и системами аттестации, инспектирования, мониторинга и диагностики, подготовки и повышение квалификации, материально-технического и учебно-методического обеспечения и др.). Решение этой проблемы, помимо разработки комплекса научно-методического обеспечения, требует осуществления ряда организационных мер. Более того, соблюдение единых методологических подходов в области оценки качества образования невозможно (как об этом убедительно свидетельствует анализ современного состояния проблемы) без создания головной организации, в функции которой входило бы обобщение и анализ всей имеющейся в стране информации.

Реализация комплекса мер, намеченных Правительством РФ, позволяет ожидать уже в ближайшее время заметных изменений в ряде направлений оценки качества образования. Прежде всего, должна быть завершена комплексная программа, в рамках которой будет подготовлено новое поколение образовательных стандартов. Появление этих материалов, с одной стороны заложит основы нормативно-правовой базы системы оценки качества образования, с другой - потребует от нее оказания мониторинговой поддержки введению и корректировке стандартов.