Форма: Общие положения конкурсной документации по закупкам для государственных нужд
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018).

Форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 13.07.2018.	

Общие положения Конкурсной документации

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Основные термины и определения

Закупка для государственных нужд - осуществляемые в установленном порядке действия заказчика по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) в целях заключения с ним контракта на поставку товара (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд Архангельской области, а также заключение и исполнение контракта.
Контракт - контракт, заключенный заказчиком в целях обеспечения государственных нужд.
Единая информационная система - единая информационная система Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
Открытый конкурс (конкурс) - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Конкурсная документация - утвержденная заказчиком документация, содержащая правила, этапы и процедуры конкурса, требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным, экологическим характеристикам, потребительским свойствам товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком в целях определения победителей конкурсов, а также признания их несостоявшимися.
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Участник конкурса - участник закупки, подавший своевременно заявку на участие в открытом конкурсе, соответствующий требованиям ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заявка которого соответствует всем требованиям, установленным настоящей конкурсной документацией.
Заявка на участие в конкурсе - документальное подтверждение участника закупки его согласия участвовать в конкурсе на условиях, указанных в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, поданное в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержимое до вскрытия конвертов. Заявка подается в срок и в соответствии с содержанием, которые установлены конкурсной документацией, в том числе Информационной картой конкурса.
Электронный документ - документ, информация в котором предоставлена в электронно-цифровой форме, оформленный и созданный в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Общие положения конкурсной документации

1. Обязанность участника изучить конкурсную документацию.
1.1. Предоставление неполной информации, требуемой конкурсной документацией, предоставление недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, является риском участника, подавшего такую заявку, который может привести к ее отклонению.
1.2. Заявки оцениваются по критериям, установленным в Информационной карте конкурса согласно ст. 32 Закона о контрактной системе, а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085.
2. Источник финансирования и порядок оплаты.
2.1. Заказчик направляет средства на финансирование контракта, который будет заключен по результатам конкурса, из источника финансирования, указанного в Информационной карте конкурса.
2.2. Порядок оплаты определяется в проекте контракта, приведенном в конкурсной документации, и указан в Информационной карте конкурса.
3. Требования, предъявляемые к участникам закупки.
3.1. В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) являющихся офшорной зоной, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
3.2. Участник закупки должен соответствовать следующим требованиям:
1) требования, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом конкурса, и установленные в Информационной карте конкурса;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
6) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. ст. 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
7) отсутствие конфликта интересов между участником закупки и заказчиком;
8) отсутствие у участника закупки статуса офшорной компании;
9) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупке, предусмотренных законодательством РФ и установленных в Информационной карте конкурса;
10) непривлечение участника закупки - юридического лица в течение двух лет до подачи заявки на участие в закупке к ответственности по ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3. Заказчик также устанавливает требования о наличии у участников закупки исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности. Исключение составляют случаи, когда по результатам закупки заключается контракт на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Требования, предусмотренные п. 3.3 настоящей конкурсной документации, указываются в Информационной карте конкурса.
3.4. Если Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, заказчик включает такие требования в Информационную карту конкурса.
4. Преимущества, условия и ограничения, связанные с участием в закупке.
4.1. В предусмотренном законодательством порядке заказчик в соответствии со ст. ст. 28, 29 Закона о контрактной системе предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса. Сведения о предоставлении преимуществ указываются в Информационной карте конкурса.
4.2. В предусмотренном законом порядке заказчик устанавливает ограничение в отношении участников закупок, согласно которому ими могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Сведения об установлении такого ограничения указываются в Информационной карте конкурса.
4.3. Если Правительством Российской Федерации либо иными органами государственной власти установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из одного или группы иностранных государств (работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами), заказчик предусматривает такие условия, запреты, ограничения в Информационной карте конкурса согласно ст. 14 Закона о контрактной системе.
5. Затраты на участие в конкурсе.
5.1. Все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, несет участник закупки. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.
5.2. Плата за участие в открытом конкурсе не взимается.
6. Разъяснение конкурсной документации.
6.1. Любой участник закупки вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации (далее - запрос).
6.2. В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса заказчик направляет участнику закупки в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок, установленного конкурсной документацией.
Запросы, поступившие позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок, не рассматриваются.
6.3. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника закупки разъяснение размещается заказчиком в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
7. Внесение изменений и дополнений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Не подлежат изменению объект закупки и размер обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в части его увеличения. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продляется так, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять рабочих дней.
Любые изменения являются неотъемлемой частью конкурсной документации, и на них распространяются все указания, содержащиеся в конкурсной документации.
7.2. Изменения направляются заказчиком заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 50 Закона о контрактной системе.
7.3. Участники закупки, использующие конкурсную документацию, размещенную в ЕИС, идентификация которых невозможна, самостоятельно отслеживают возможные изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию.
Заказчик не несет ответственности в случае, если участник закупки не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию, размещенными надлежащим образом.
8. Отмена конкурса.
8.1. Заказчик, официально разместивший в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса, вправе отменить открытый конкурс не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Заказчик вправе отменить конкурс без ограничений сроков, но не позднее даты заключения контракта, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в соответствии с гражданским законодательством.
8.2. Решение об отмене открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС в день принятия решения об отмене открытого конкурса.
8.3. Заказчик незамедлительно направляет соответствующие уведомления всем подавшим заявки участникам закупки, реквизиты которых (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер факса, иные реквизиты для осуществления связи) заказчику известны.
8.4. Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отмене открытого конкурса путем перечисления денежных средств на банковский счет соответствующего участника закупки.
9. Язык заявки.
9.1. Заявка на участие в конкурсе, подготовленная участником закупки, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке, за исключением специальных терминов.
10. Количество конкурсных заявок от одного участника закупки.
10.1. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
При этом участник вправе подать только одно предложение по исполнению контракта на лот.
10.2. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе (предложений по исполнению контракта) в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, предложения по исполнению контракта не изменены, все заявки на участие в конкурсе (предложения по исполнению контракта) такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются.
10.3. В случае если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками закупки, участник закупки вправе подать заявку на участие в конкурсе (лоте) только в отношении одной поисковой научно-исследовательской работы.
10.4. В случае указания в конкурсной документации на товарные знаки, которые сопровождаются словами "или эквивалент", в предложениях по исполнению контракта в заявках участников закупки на участие в конкурсе не допускается использование слов "или эквивалент".
11. Требования к содержанию заявки на участие в конкурсе.
11.1. Заявка на участие в конкурсе, подготовленная участником закупки, должна содержать:
- заполненный бланк заявления на участие в конкурсе по установленной форме (Приложение N 1);
- анкету участника закупки (сведения об участнике закупки) (Приложение N 2);
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридического лица), либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии таких документов, если в Информационной карте конкурса указано такое требование;
- декларацию о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным согласно п. п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;
- копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой <1>;
- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия такого поручения либо банковская гарантия, включенная в реестр банковских гарантий), если такое обеспечение должно предоставляться в соответствии с Информационной картой конкурса;
- документы, подтверждающие обладание участником закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности и необходимость соответствия участника указанному требованию предусмотрена Информационной картой конкурса;
- документы, подтверждающие право участника закупки на получение преимуществ, или копии таких документов, если предоставление преимуществ предусмотрено Информационной картой конкурса и участник закупки заявил о получении таких преимуществ;
- декларацию о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, в случае если заказчик в Информационной карте конкурса установил ограничение, предусмотренное ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе;
- документы (их копии), подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам, ограничениям, установленным в Информационной карте конкурса в соответствии с ч. 3 - 4 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если участник конкурса не предоставил такие документы (их копии), его заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- документы, подтверждающие добросовестность участника закупки. Случаи, в которых представляются указанные документы, предусмотрены Информационной картой конкурса;
- обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене, если такая обязанность установлена Информационной картой конкурса;
- предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а при закупке товара также предлагаемая цена его единицы, наименование страны происхождения (если заказчик установил в Информационной карте конкурса условия, запреты, ограничения допуска товаров в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе) (Приложение N 3);
- в случаях, предусмотренных Информационной картой конкурса, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. Исключение - случаи, когда такие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются вместе с товаром.
Заявка на участие в открытом конкурсе также может содержать:
- документы, подтверждающие квалификацию участника (если в документации указан такой критерий оценки заявок, как квалификация участника открытого конкурса);
- эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, который предлагает поставить участник.
11.2. Во избежание получения недостоверной и несвоевременной информации об участнике закупки от уполномоченных органов, что может повлечь необоснованное решение конкурсной комиссии об отклонении участника закупки к участию в конкурсе, рекомендуем участникам закупки самостоятельно представить справки (сведения) из соответствующих органов:
- документ о наличии у участника закупки задолженности (недоимки) по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании такой задолженности и о результатах рассмотрения жалоб (из Федеральной налоговой службы, в которой участник закупки зарегистрирован в качестве налогоплательщика);
- справку о размере балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (либо бухгалтерский баланс с отметкой налогового органа за последний завершенный отчетный период);
- справку об отсутствии или размере имущества, находящегося под арестом, наложенным по решению суда, если балансовая стоимость арестованного имущества не превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов за последний завершенный отчетный период (из службы судебных приставов района, в котором зарегистрирован участник закупки);
- сведения, подтверждающие непроведение ликвидации (банкротства) участника закупки - юридического лица, отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства (например, данные из автоматизированной информационной системы "Картотека арбитражных дел" (далее - КАД) <2>);
- справку о неприостановлении деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе (из службы судебных приставов района, в котором зарегистрирован участник закупки);
- справку об отсутствии, погашении, снятии судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. ст. 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о неприменении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, в отношении участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки - юридического лица (из управления министерства внутренних дел субъекта Российской Федерации);
- справку о неприменении административного наказания в виде дисквалификации в отношении участника закупки - физического лица либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки - юридического лица (из Федеральной налоговой службы, в которой участник закупки зарегистрирован в качестве налогоплательщика);
- справку о непривлечении участника закупки - юридического лица в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в открытом конкурсе к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (из прокуратуры субъекта Российской Федерации).
12. Сведения о контракте, в том числе о валюте цены контракта, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации.
12.1. Все расчеты в документации по настоящему конкурсу должны быть выражены в российских рублях.
При расчетах по контракту, заключенному в иностранной валюте, используется курс Центрального банка Российской Федерации, установленный на дату осуществления платежей по контракту.
12.2. Заказчик вправе заключить контракты с несколькими участниками открытого конкурса в соответствии с ч. 10 ст. 34 Закона о контрактной системе, если это предусмотрено в Информационной карте конкурса и Проекте контракта.
13. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота).
13.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) и в соответствующих случаях цена единицы товара, работы или услуги указаны в Информационной карте конкурса.
14. Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе.
14.1. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме на бумажном носителе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. При этом на конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Оно должно позволять его определить. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
14.2. Все листы заявки (каждого тома заявки) на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка (каждый том заявки) на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника закупки при ее наличии (для юридических лиц) и подписана участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.
Участник закупки вправе приложить к заявке на участие в конкурсе носитель информации, содержащий электронную версию заявки в формате Microsoft Word, который помещается в конверт вместе с заявкой на участие в открытом конкурсе на бумажном носителе.
15. Срок и место подачи заявок на участие в конкурсе.
15.1. Прием заявок на участие в конкурсе начинается с момента размещения извещения об открытом конкурсе в ЕИС, заканчивается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и Информационной карте конкурса.
15.2. Заявка на участие в конкурсе может быть отправлена по почте или доставлена курьером.
15.3. Заявки на участие в конкурсе подаются по адресу, указанному в Информационной карте конкурса.
15.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении и конкурсной документации, регистрируются заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике закупки, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника закупки, не допускается. По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
Полученные после окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурс не вскрываются. В случае если на конверте указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки, в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам закупки.
16. Порядок отзыва заявок и порядок внесения изменений в заявку на участие в конкурсе.
16.1. Участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок.
16.2. Изменение должно быть подготовлено, запечатано и подано в порядке, установленном для заявок на участие в конкурсе. Конверты дополнительно маркируются словом "Изменение".
16.3. Отзыв заявок осуществляется на основании письменного уведомления участника закупки об отзыве своей заявки.
16.4. Изменение и отзыв являются действительными, если они получены до истечения срока приема заявок и подписаны уполномоченным на то лицом.
Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.
17. Обеспечение заявок на участие в конкурсе.
17.1. Участники закупки, подающие заявки, обязаны предоставить обеспечение заявки, если такое обеспечение (его размер) установлено в Информационной карте конкурса. Обеспечение может быть предоставлено путем внесения денежных средств или в виде безотзывной банковской гарантии. Участники вносят денежные средства в качестве обеспечения заявок на банковский счет, указанный в Информационной карте конкурса. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, изложенным в Информационной карте конкурса.
17.2. Размер обеспечения заявки указан в Информационной карте конкурса.
17.3. Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, в случаях:
- отмены открытого конкурса;
- отзыва участником закупки своей заявки до окончания срока подачи заявок;
- отклонения заявки;
- получение заявки после окончания срока приема конвертов с заявками;
- отстранения участника закупки от участия в открытом конкурсе;
- отказа заказчика от заключения контракта с победителем открытого конкурса в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 Закона о контрактной системе;
- подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя;
- заключения контракта (победителю конкурса);
- получения заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Возврат банковской гарантии в указанных случаях не осуществляется, взыскание по ней не производится.
17.4. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных ч. 15 ст. 44 Закона о контрактной системе.
17.5. Казенные учреждения, являющиеся участниками конкурса, не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок.
18. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
18.1. Публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении открытого конкурса и Информационной карте конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
18.2. Участники закупки или их представители вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов.
Присутствующие на заседании комиссии представители участников закупки должны зарегистрироваться до начала заседания комиссии.
18.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до вскрытия заявок на участие в конкурсе.
Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов, предоставляется возможность подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов.
Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника конкурса конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
18.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией. Указанный протокол размещается заказчиком в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, в ЕИС.
18.5. Заказчик осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник закупки, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
18.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна такая заявка, то конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
18.7. В случае если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками закупки, заявка на участие в конкурсе, поданная одновременно в отношении двух и более таких работ, не рассматривается и возвращается подавшему ее участнику закупки.
19. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
19.1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Если объектом закупки является товар, работа либо услуга в сфере науки, культуры, искусства, заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем на десять рабочих дней. В течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок заказчик направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, а также размещает указанное уведомление в ЕИС.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным Законом о контрактной системе, извещением, конкурсной документацией.
19.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:
- о признании заявки соответствующей требованиям документации;
- об отклонении заявки.
В случае выявления недостоверной информации в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия отстраняет этого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
19.3. Если в документах, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, имеются расхождения между обозначением сумм прописью и цифрами, то конкурсной комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная прописью.
19.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отклонении всех заявок на участие в конкурсе или о признании соответствующей требованиям конкурсной документации только одной поданной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отклонении всех заявок, поданных на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о признании соответствующей требованиям конкурсной документации только одной поданной заявке на участие в конкурсе в отношении этого лота.
19.5. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта в соответствии с определенными в Информационной карте конкурса критериями, величинами их значимости и в установленном порядке.
19.6. Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке которого присвоен первый порядковый номер.
19.7. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
В случае если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт на выполнение поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками закупки, конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения контракта. При этом число заявок на участие в конкурсе, которым присвоен первый номер, не должно превышать указанное в конкурсной документации количество контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ.
19.8. Конкурсная комиссия ведет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, размещается в ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
19.9. Участник закупки после размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме ЕИС или в форме электронного документа заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик предоставляет в письменной форме или в форме электронного документа участнику закупки соответствующие разъяснения. Участник закупки вправе обжаловать результаты рассмотрения и оценки заявок.
20. Рассмотрение единственной заявки на участие в открытом конкурсе.
20.1. Если по окончании срока приема заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, конкурсная комиссия рассматривает указанную заявку на соответствие требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации. По итогам рассмотрения такой заявки составляется и размещается в ЕИС протокол рассмотрения единственной заявки по правилам, установленным ч. 11 ст. 53 Закона о контрактной системе. Участник закупки, подавший единственную заявку на участие в конкурсе, вправе обратиться с запросом о разъяснении результатов рассмотрения заявки, а также обжаловать указанный результат.
21. Заключение контракта.
21.1. Заказчик заключает контракт с победителем конкурса на условиях, содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя конкурса.
21.2. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или протокола рассмотрения единственной заявки передает победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в нем, один экземпляр соответствующего протокола и проект контракта. Последний составляется путем включения в проект контракта, который прилагается к конкурсной документации, условий его исполнения, предложенных победителем или участником, подавшим единственную заявку.
21.3. Победитель конкурса должен подписать и заверить печатью (при ее наличии) указанный проект контракта и вернуть его заказчику не позднее 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Участник, с которым контракт заключается в случае признания конкурса несостоявшимся, должен подписать проект контракта и передать его заказчику не позднее 20 дней с момента получения заказчиком согласования заключения контракта с единственным поставщиком в порядке, предусмотренном п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
21.4. Победитель конкурса, участник, с которым контракт заключается в случае признания конкурса несостоявшимся, считается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не передаст заказчику подписанный проект контракта и документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.
21.5. Если победитель конкурса уклоняется от заключения контракта, то контракт заключается с участником закупки, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (при согласии такого участника заключить контракт). Такой участник вправе отказаться от заключения контракта или подписать контракт и передать его и документы, которые подтверждают предоставление обеспечения его исполнения, заказчику в порядке и в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 54 Закона о контрактной системе. В случае отказа (непредставления подписанного контракта и обеспечения его исполнения) участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта конкурс признается несостоявшимся.
21.6. Сумма, которую заказчик должен уплатить по контракту юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ. Данное положение применяется, если в соответствии с законодательством РФ они подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ в связи с оплатой контракта.
21.7. В случае если это предусмотрено Информационной картой конкурса, по соглашению сторон допускается изменение не более чем на 10 процентов предусмотренного контрактом объема товаров, работ, услуг.
При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением объема товаров, работ, услуг стороны обязаны изменить цену контракта указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
22. Обеспечение исполнения контракта.
22.1. Участник закупки, с которым заключается контракт, должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения контракта, только в этом случае контракт может быть заключен. Обеспечение исполнения контракта предоставляется на сумму, указанную в Информационной карте конкурса.
22.2. Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено в виде безотзывной банковской гарантии или внесением денежных средств на счет, указанный в Информационной карте конкурса, в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в Информационной карте конкурса.
22.3. Если победителем конкурса или участником конкурса, с которыми заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение и заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
22.4. В том случае, если обеспечение исполнения контракта предоставляется в виде безотзывной банковской гарантии, безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации.
Банковская гарантия должна быть выдана банком, который соответствует Требованиям, установленным Правительством РФ.
Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий.
Безотзывная банковская гарантия должна содержать:
- сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
- обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
- срок действия банковской гарантии;
- отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении;
- установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
- условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Срок действия безотзывной банковской гарантии выданной банком должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Банковская гарантия также должна соответствовать Дополнительным требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005.
22.5. Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения контракта, должны быть перечислены в размере, установленном в Информационной карте конкурса, на указанный в ней счет.
Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате (квитанцией в случае наличной формы оплаты, оригинальной выпиской из банка в случае, если перевод денежных средств осуществлялся при помощи системы "банк-клиент").
23. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
23.1. Сведения о возможности в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8 - 25 ст. 95 Закона о контрактной системе указаны в Информационной карте конкурса.
24. Неотъемлемые части конкурсной документации.
24.1. Неотъемлемыми частями конкурсной документации являются Информационная карта конкурса, Проект контракта, Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, Техническое задание.

--------------------------------
<1> С 01.01.2017 действует Федеральный закон от 03.07.2016 N 343-ФЗ, которым, в частности, изменено регулирование крупных сделок АО и ООО.
<2> Согласно п. 13.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100, установлено следующее. Если в арбитражный суд поступило обращение с просьбой предоставить справку об отсутствии возбужденных дел о банкротстве в отношении тех или иных юридических лиц и (или) предпринимателей либо о возбужденных против юридических лиц и (или) предпринимателей тех или иных арбитражных дел, подразделение делопроизводства отказывает в предоставлении такой информации. Это связано с тем, что она исчерпывающе представлена в КАД и дополнительного подтверждения со стороны суда не требует.